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湖州市安全生产委员会办公室关于印发《湖州市大型商业综合体消防安全专项整治工作方案》的通知
发布日期:2018-08-13访问次数: 字号:[ ]


各县(区)安全生产委员会,市级各有关部门(单位):

为贯彻落实国务院安委会“6.29”会议精神,扎实做好我市大型商业综合体消防安全专项整治,根据《国务院安委会办公室关于印发〈大型商业综合体消防安全专项整治工作方案〉的通知》(安委办〔2018〕21号)、《浙江省安全生产委员会办公室关于印发<浙江省大型商业综合体消防安全专项整治工作方案>的通知》(浙安委办〔2018〕20号)要求, 结合我市实际,市安委办会同市消安办制定了《湖州市大型商业综合体消防安全专项整治工作方案》。现印发给你们,请结合实际制定具体工作措施,认真抓好贯彻落实。

 

湖州市安全生产委员会办公室

2018年7月20日

 

湖州市大型商业综合体消防安全专项整治工作方案

 

抓好我市大型商业综合体消防安全专项整治工作,根据《浙江省安全生产委员会办公室关于印发<浙江省大型商业综合体消防安全专项整治工作方案>的通知》(浙安委办〔2018〕20号)和《湖州市消防安全委员会关于印发湖州市消防安全三年翻身仗行动实施方案的通知》(湖消安委〔2018〕10号)要求,特制定本方案。

一、工作目标

按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的原则,组织开展大型商业综合体消防安全专项整治,及时化解安全风险、消除安全隐患,推动消防安全防范责任措施落实,不断提升消防安全管理水平,有效防范较大火灾事故发生,坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、整治时间

2018年7月至10月。

三、整治范围

已建成投入使用的建筑面积5万平方米(含)以上的集购物、住宿、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的城市商业综合体(不包括住宅和写字楼部分的建筑面积)。

四、整治重点

(一)建筑使用功能。

1.大型商业综合体建筑实际使用功能是否与设计功能一致。

2.经过特殊消防设计的,是否按原设计文件要求落实相关针对性技术措施。

3.内部装修改造是否擅自改变使用性质,导致建筑耐火等级、安全疏散、消防设施设置等不符合要求。

(二)建筑消防设施。

1.是否按消防技术标准或经批准的特殊消防设计文件设置消防设施。

2.是否对建筑消防设施定期检验维修,每年至少进行一次全面检测。

3.自动消防设施是否正常运行,报警、控制、模拟灭火测试等功能是否符合要求。

(三)防火分隔设施。

1.防火分区是否符合消防技术标准或经批准的特殊设计文件要求。

2.防火门、防火卷帘等防火分隔设施是否完整有效。

3.建筑外墙设置外装饰面或幕墙时,其空腔部位是否在每层楼板处采用防火封堵材料封堵。

(四)消防安全管理。

1.大型商业综合体产权单位、委托管理单位以及各经营主体、使用单位是否分别明确消防安全责任人、管理人;是否设立消防安全工作归口管理部门,并逐级明确消防安全管理职责。

2.从事消防设施检测、维修、保养的机构是否具备相应资质,经维修、保养的建筑消防设施是否符合国家标准、行业标准,是否违规出具虚假、失实文件。

3.消防安全责任人、管理人是否经过消防安全培训,消防控制室值班人员是否取得中级及以上国家职业资格证书。

4.是否逐楼层、逐区域、逐级、逐岗位明确重点岗位人员和员工的消防安全职责。

5.是否组织开展消防安全教育培训,制定灭火和应急疏散预案并实施演练;是否落实防火检查巡查,及时整改火灾隐患。

6.是否违规住人、违规设置库房或者超量存放易燃可燃商品货物。

7.是否制定并严格执行用火、用电安全管理制度。

(五)灭火救援条件。

1.建筑外墙是否违规设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的障碍物。

2.是否根据需要设置灭火救援窗,有无明显标识。

3.消防车道、消防车登高操作场地是否满足火灾扑救要求。

4.微型消防站建设是否符合标准,是否落实管理、训练、值守、联动等工作制度,是否具备及时处置初起火灾能力。

五、整治措施

(一)严密防火分隔。防火分区不合理的应重新划定、设置。防火分隔不到位的,应按规范要求采取分隔、封堵措施。防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的,应及时修复,保证完整有效。建筑外墙设置外装饰面或幕墙时,其空腔部位应在每层楼板处采用防火封堵材料进行封堵。

(二)加强设施维护。大型商业综合体委托具备相应资质的消防设施维护保养检测机构对建筑消防设施进行一次全面检测并定期维护保养,定期组织对电气系统进行保养和检测,每月对自动排烟窗联动开启功能进行全数测试,及时拆除影响逃生、自然排烟和灭火救援的外墙障碍物,在灭火救援外窗设置明显标识。

(三)实施智能管控。大型商业综合体应接入城市消防远程监控系统,在主要进出口、人员密集部位安装客流监控设备,使用燃气的部位应设置燃气泄漏报警和自动切断装置,具有电气火灾危险的场所应安装“智慧用电”设施。

(四)压实主体责任。大型商业综合体应成立由建筑主要产权单位或者委托管理单位法定代表人为主任,各经营主体、使用单位为成员的消防安全管理委员会,定期研究协调解决重大问题。同时成立相应的消防安全管理组织,逐一签订责任书,明确各方消防安全责任。至少配备一名专业管理人,鼓励聘用注册消防工程师,专职负责消防安全。

(五)建强消防队伍。大型商业综合体微型消防站应经过当地消防部门拉动测试,有条件的应建专职消防队,积极参加消防安全区域联防联控,建立与现役消防队联勤联动机制。消防部门组织大型商业综合体调查摸底,制定完善针对性灭火作战预案并开展演练,积极开展自动消防设施测试和灭火救援技战术研究,加强对微型消防站、专职消防队的指导、调度。

(六)加强宣传培训。充分运用各类媒体广泛宣传大型商业综合体火灾危险性,大力普及防火、灭火和逃生自救知识,提高公众消防安全意识。大型商业综合体至少每半年组织一次全员消防培训和演练,消防安全责任人、管理人须经过消防安全培训,消防控制室人员须取得中级及以上国家职业资格证书。

(七)强化监督执法。对经过专家评审并投入使用的大型商业综合体,应逐条梳理其特殊消防设计及相关针对性技术措施,作为重点检查内容。对检查发现的违法行为和火灾隐患,严格依法实施责令“三停”、行政拘留和临时查封等处罚和强制措施。对存在重大火灾隐患的大型商业综合体,提请政府挂牌督办。

(八)实施综合治理。集中约谈大型商业综合体及其连锁集团消防安全责任人,督促向社会公开承诺消防安全。对大型商业综合体重大火灾隐患进行曝光。对逾期未改的重大火灾隐患单位,以及未按照国家标准、行业标准检测、维修、保养建筑消防设施的机构,列入消防安全不良行为公布范畴,通报有关部门。

六、任务分工

(一)市安委会办公室成立由市发改委、市公安局、市建设局、市商务局、市文广新局、市旅发委、市安全监管局、市市场监管局、市质量技监局、市消防支队、国网湖州供电公司等相关部门参加的大型商业综合体专项整治领导小组,指导各地大型商业综合体专项整治工作,定期通报整治工作进展情况,研究协调有关工作,联合开展督导检查。领导小组办公室设在市消防支队,并具体承担领导小组日常工作。

(二)各县(区)政府是直接责任主体,具体负责专项整治的组织实施。

(三)公安消防、发改、建设、商务、文化、旅游、安全监管、市场监管、质监、电力等部门按照相关法律法规规定,认真履职,加强配合,抓好各项工作落实。

(四)交通运输、卫生计生、国有资产管理、体育等相关行业主管部门负责做好本行业领域内的大型商业综合体消防安全专项整治工作。

七、工作步骤

(一)动员部署阶段(7月23日前)。各县区召开会议进行部署,制定具体实施方案,明确整治工作目标、任务和措施,细化相关部门、单位整治工作职责,迅速开展工作。

(二)排查整治阶段(7月24日至10月15日)。一是开展全面排查。8月15日前,组织大型商业综合体开展消防安全自查,市安委办将组织各县(区)开展互查。逐一排查基础上,按照“一建筑一档案”的要求建立工作台账,整理花名册(见附件),列出隐患清单,做到底数清、情况明。二是集中约谈曝光。分区域、分行业对大型商业综合体及其连锁集团消防安全责任人进行约谈,督促落实防范责任措施。对排查发现的突出隐患,在市县(区)主流媒体曝光,市里将集中曝光一批严重影响公共安全、久拖不改的大型商业综合体隐患单位和未依法执业的消防设施维护保养检测机构。三是实施重点整治。对排查发现的火灾隐患整改难易程度及危害后果进行分析研判,逐个制定整改计划和措施,逐个落实整改方案、责任和资金。排查整治期间,集中查处一批存在严重违法行为的单位,集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的单位。

(三)总结验收阶段(10月16日至10月31日)。市安委办将联合相关部门成立检查组,对大型商业综合体消防安全专项整治工作进行检查验收,验收不合格的一律重新进行整治,检查验收情况纳入政府2018年度安全生产工作考核、消防安全目标责任制考核和三年翻身仗考核内容。

八、工作要求

(一)加强组织领导。各地要高度重视,充分认识大型商业综合体消防安全面临的严峻形势,将开展专项整治作为防止火灾发生、维护公共安全的重要举措,切实抓好落实、抓出成效。要逐级成立组织机构,加强调度指挥,压实工作责任。

(二)强化监管协作。各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各尽其职,各负其责,联合组织检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,形成大型商业综合体监管合力。

(三)严格督导问责。各地要组成督导组,采取“四不两直”的方式,明查暗访工作任务落实情况。对未按要求开展专项整治、工作不到位、效果不明显的地区和单位,要督促其加大工作力度,落实整治措施。专项整治期间,大型商业综合体发生亡人或有较大社会影响火灾事故的,要依法从严从重追究有关单位和人员的责任。

(四)完善长效机制。各地要边整治边总结,固化好的经验做法,对存在的普遍性问题,要进行专题研究并及时修订完善有关法规标准,加强城市公共建筑和高层建筑消防设计管理,强化建筑消防设施检测维护保养监督抽查机制,不断提升城市建筑消防安全管理水平

各县(区)专项整治工作部署情况,请于2018年7月24日报送领导小组办公室(市公安消防支队);8月22日和9月22日报送大型商业综合体花名册和当月工作小结;10月25日前报送工作总结。

联系地址:湖州市开发区三环北路3588号,联系人:施惠明,联系电话:0572-2399310,2399300(传真)。

 

附件:大型商业综合体建筑花名册

 


   

附件

大型商业综合体建筑花名册



 

 

填报单位:                县(区)                                                         填报时间:        年    月    日



地区

序号

大型商业

综合体名称

地址

建筑

面积

(㎡)

建筑

高度

(米)

建筑

使用功能

(符合/

不符合)

建筑

消防设施(符合/

不符合)

防火

分隔设施(符合/

不符合)

消防

安全管理(符合/

不符合)

灭火

救援条件(符合/

不符合)

存在主要隐患

整改计划和措施


    乡镇、街道

1













2













3













    乡镇、街道

1













2













3













备注:需逐家对照整治重点,逐项核查建筑使用功能、建筑消防设施、防火分隔设施、消防安全管理、灭火救援条件是否符合安全要求。不符合的,应记录存在的主要隐患,列出整改计划和措施。


 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:各县区消防安全委员会

湖州市安全生产委员会办公室         2018年7月20日印发

 






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