李杰代表：

您在市九届人大五次会议上提出的《关于加快湖州数字贸易的建议》收悉。非常感谢您对我市跨境电商发展的关心！收到建议后我局高度重视，会同市经信局、市人力社保局、市贸促会、市交通运输局、市邮政管理局、市产业集团等单位对建议涉及的相关问题进行认真研究，提出的五条建议很有针对性，对我市跨境电商工作提质增效具有较好的借鉴意义，我们在下一步的工作部署和落实中将认真加以采纳。现将答复意见正式函复如下：

一、我市跨境电商发展现状

自2020年获批第五批国家跨境电子商务综合试验区试点以来，我市积极抢抓“试点”红利，着力开拓创新，大力发展跨境电子商务，湖州综试区在国跨境电商综试区评估中连续三年处于第二档“成绩较好”，位列全国中上水平。2024年，全市实现出口总额1530.6亿元，其中，跨境电商出口额207.4亿元，占全市出口总额的13.6%，高于全省平均8.1个百分点。

二、我市推进跨境电商发展的几项主要工作

（一）跨境电商综合服务能力持续提升。一是跨境电商公共服务平台基本搭建。综试区获批后，我市迅速行动，及时召开市委常委会、市政府常务会议，专题研究部署跨境电商工作，并明确由市交投、市产投共同出资成立湖州市跨境贸易综合服务有限公司，负责建设和运营维护“湖州跨境电商综试区线上综合服务平台”。截至目前，平台备案用户企业160家，其中活跃用户70家，累计报关100.56亿元人民币。二是产业赋能体系不断完善。为帮助企业快速打开海外市场，吴兴区湖州象屿产业发展有限责任公司以织里童装产业为突破口，积极探索并构建了全国首个服务特色产业带的跨贸平台——“国际选品+跨综服”模式。截至目前，该平台已入驻企业390家，线上链接阿里国际站以及独立站等主流B2B、B2C、独立站跨境平台39个，围绕物流、海外仓、支付结算、人才培训等产品服务包，已形成26家战略合作签约，其中包括2条物流专线、6个国家站点海外仓，为更多企业提供“一站式出海”服务。三是海外商务综合服务中心建设不断健全。积极整合海外侨领、侨团资源，成功搭建“1+N”国际商务综合服务中心，在墨西哥、巴西、塞尔维亚等13个国家和地区设立湖州海外中心，帮助企业开拓海外市场。

（二）跨境物流基础设施网络持续完善。一是枢纽设施不断优化。相继建成湖州铁公水、德清临杭、长兴综合、安吉上港等一批综合物流园，全面构建“1+3+N”的现代物流枢纽体系。推动“快递出海”工作，鼓励本地跨境寄递服务企业与国际物流快递企业、跨境电商园区合作，拓展业务网络覆盖面。二是多式联运不断深化。做好“公转水”“公转铁”文章，持续推进湖州铁公水综合物流园国家多式联运示范工程、长兴“四港”联动和德清“海河联运”等省级试点项目创建。截至2024年底，我市已累计开通湖州西、长兴南铁路货场至上海芦潮港、宁波舟山港的海铁联运班列4条，全市铁水占比达到41%，有效降低物流成本，提升货物运输效率，为跨境电商提供更加便捷、高效的物流服务。三是跨境物流基础不断夯实。加快公共海外仓、集货仓、大型物流平台等的建设，截至目前，我市已培育海外仓64个，合计仓体面积达76.14万平方米，其中省级海外仓5个；从引导企业以自主搭建海外营销网络体系的1.0版，迭代升级到“政府搭台、协会助力、民企唱戏”的海外营销网络体系3.0版。先后在泰国建立湖州（东盟）营销中心。

（三）跨境电商人才培育体系逐步健全。一是推动政产学研深度融合。联合本地高校成立“湖州市跨境电子商务学院”，积极探索中高本一体化人才培养衔接机制，连续三年举办跨境电商人才峰会、跨境电商专场招聘活动，已为在湖电商企业输送跨境电商相关专业毕业生600余名。二是实施人才培育计划。持续开展电商培训“万千”计划，综试区获批以来，已开展各类宣传推介、培训活动650余场次，累计举办各类资源对接活动近百场，有效推动公共服务资源“走出去”“沉下去”。三是构建产教协同育人体系。创新构建“跨境+平台+直播”的人才培养模式，利用“跨境电商学院+产业带实训基地”双平台，形成“语言能力+直播技能+跨文化营销”三维培养体系，深度融合湖州特色产业带，开发6门跨境电商直播实操课程；推行“双师型导师+企业实战项目”教学模式，开展“电商创业大赛”“跨境直播实训营”等20项实践活动，年均开展“订单班”“现代学徒制”培养超300人，学生毕业后留湖就业率达75%以上。同步搭建跨境电商人才数字化服务平台，集成岗位发布、技能测评、职业认证等功能，累计服务企业精准引才800余人次，相关经验获省级部门推广。

（四）跨境电商出海氛围不断浓厚。一是加快产业带出海。积极推动纺织服装、绿色家居等我市特色优势产业，充分利用跨境电商拓展海外业务。在省级产业集群跨境电商发展试点区县全覆盖基础上，积极争取省级项目激励，近年来全市已累计获得省级跨境电商专项激励资金4285万元。二是加大龙头型主体培育。立足我市重点产业，围绕跨境电商自建平台企业、应用企业、服务企业等三类经营主体，加快挖掘培育一批产业带跨境电商龙头企业，加快形成跨境电商企业集群。三是强化跨境电商品牌建设。加快推进跨境电商“品牌出海”，树立跨境电商企业品牌意识，提升品牌在终端市场的占有率，积极培育孵化省级跨境电商知名品牌和境外注册商标。截至目前，全市被认定省级跨境电商出口名牌达40个。

三、下一步工作打算

虽然我市在推进跨境电商发展方面取得了积极的成效，但仍存在不少问题和困难，如总量规模相对较小，跨境电商龙头企业缺乏、实操型人才的即时性培养程度较低等等。下一步，将认真贯彻中央、省、市有关决策部署，主动融入新发展格局，结合市人大九届人大五次第017号建议，着力推动我市跨境电商高质量发展。

（一）深化平台建设，构建全链条跨境电商服务体系。下一步将继续优化跨境电商服务体系，丰富展会活动内容和形式，提高企业参与度和满意度。一是加强平台合作，扩大便利化程度。推动跨境电商综合服务平台下沉至产业带及重点企业，为企业提供更加便利的服务。加强数据分析和市场监测，为企业提供准确的市场信息和决策依据。二是丰富平台功能，提升服务水平。在现有基础上，丰富完善金融、物流、人才、风险、信用等板块，比如对接市交通运输局“长三角智慧物流枢纽中心”一期工程，嵌入国际铁海联运班列（已开通4条线路）、海外仓位置、物流时效等实时信息；联合浙商银行湖州分行等金融机构，在平台内嵌“跨境支付+融资”服务，提供信用贷款、结售汇、退税等一站式金融服务等。

（二）织密物流网络，打造国际化跨境物流服务体系。一是加快物流枢纽建设。加快市交通运输局牵头的长三角智慧物流枢纽中心一期工程、南浔综合物流园等项目建设，完善“1+3+N”现代物流体系，提升跨境物流承载能力。二是加快出海基础设施布局。深化“公转水”“公转铁”模式，推动国际铁海联运班列扩容（2024年已开通4条线路），支持市邮政管理局联合国际快递企业（FedEx、DHL等）拓展跨境物流网络；鼓励企业建设海外仓，市经信局优先支持智能化、数字化海外仓项目。三是配套降本增效政策。延续市交通运输局2024年物流专项补助政策，对开辟国际航线、购置智能设备的企业给予一定的资金支持。

（三）创新育才机制，健全跨境电商人才支撑体系。一是加速政产学研深度合作。充分利用“湖州跨境电商产业学院”“湖州市跨境电商产业研究院”等人才育训平台，加快构建政府、高校、社会、企业联动的跨境电商人才培育体系，发挥4个跨境电子商务学院分校区主阵地作用，着力打造服务湖州重点产业集群的跨境电商人才培养“湖州模式”。二是加强跨境电商人才培育。深入实施电商培训“万千”计划及“新电商”人才培训行动，在全市范围内开展“浙跨全球 品牌出海”跨境电商服务季活动，力争全年全市开展跨境电商峰会、资源对接、展会、培训等各类活动达百场。三是加大人才引育支持力度。推进长三角产教融合基地建设，完善项目制培养模式，加快推进新时代浙江工匠和湖州工匠培育工程，落实资金补助、健康体检和疗休养等待遇。聚焦衣食住行游，全面推广“湖州人才码”“人才绿卡”“旅游护照”，筹建蓝领公寓，让跨境电商技能人才与其他类型人才享受同等待遇；持续开展“高技能人才进校园、进企业、进社区”活动，不断营造我市跨境电商技能成才氛围。

（四）优化产业生态，培育跨境电商综合服务体系。一是提升公共服务水平。发挥湖州市跨境电商公共服务中心、跨境电商公共服务联盟、直播电商产业联盟的联动作用，为企业提供政策咨询、行业资讯、资源对接、市场拓展等全方位的公共服务，与湖州象屿合作，创新推出全市跨境电商零基础启航培训班、跨境电商成长领航培训班以及重点产业、国别市场、平台定制班。二是加强氛围营造。组织策划“浙跨全球 品牌出海——2025湖州市跨境电商生态大会”，邀请东南欧、俄罗斯、拉美地区多个跨境电商平台、超百家国内跨境电商大卖、超30家市内外服务商参与现场资源对接、选品交流、产业带探厂等活动，为企业搭建沟通交流的桥梁。三是加大品牌拓市引导。在今年市级重点支持电商类展会较去年翻了一番基础上，进一步扩充跨境电商展会目录，鼓励企业加大跨境电商自主品牌建设和推广力度，积极组织跨境电商企业参加境内外跨境电商展会，持续举办跨境电商采购等各类活动。同时，积极搭建更多商法服务、经贸合作平台，为我市开展跨境电商业务的企业在品牌打造、法律合规、数字化转型等方面提供专业服务。

                                  湖州市商务局

                                2025年6月12日

（联系人：张晓嫣，联系电话：0572-2191855）