各区县商务局、南太湖新区经济发展局，局机关各处室：
　　《2024年全市商务（粮食和物资储备）领域安全生产工作要点》已经局党委会议审议通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
　

　湖州市商务局
　　2024年5月6日

　　2024年全市商务（粮食和物资储备）领域安全生产工作要点

　　2024年，全市商务（粮食和物资储备）领域安全生产工作总体思路是：深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实市委、市政府、市安委会要求，坚持“两个至上”，围绕“两个根本”，统筹发展和安全，坚持“理直气壮、如履薄冰，从严从实、责任到人，标本兼治、守住底线”和“四最”工作要求，加强重点行业领域安全风险防范，巩固提升安全生产和消防安全“拔钉除患”专项行动，坚决遏制重特大事故，控制较大事故，减少和杜绝一般事故，以安全生产优异成绩为新中国成立75周年交出一份合格答卷。
　　一、提高政治站位，树牢安全发展理念。
　　1.切实扛起安全生产政治责任。各级商务（粮食和物资储备）主管部门要认真组织学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，并将其纳入理论学习中心组学习和干部培训内容，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。从政治高度出发，正确处理安全与发展的关系，切实把安全生产工作放在重要位置抓严、抓实、抓好，确保商务（粮食和物资储备）领域涉及的每一项工作、每一个行业、每一处项目都以安全为发展前提。2024年，局将安全生产工作纳入商务（粮食和物资储备）工作考核内容，对出现重大安全生产事故的实行“一票否决制”。
　　2.严格落实部门行业主管监管责任。严格按照“三管三必须”要求，切实履行部门行业安全生产主管监管责任。进一步完善全市商务系统安全生产工作机制，健全工作例会等制度，每季度至少专题研究一次安全生产工作。加强对新技术、新业态、新模式的安全风险研判，着力消除安全生产和消防工作盲区。市商务局党委与局机关处室、市储备粮管理有限公司继续签订《2024年度安全生产工作责任状》。各区县商务局要根据当地党委和政府的统一要求，层层分解安全责任目标，层层压实安全生产责任。
　　3.全面安排安全生产和消防工作任务。结合省市安委会2024年度工作部署，根据《湖州市“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”实施细则 （试行）》《湖州市第二轮安全生产和消防安全“拔钉除患”专项行动实施方案》《湖州市“九小场所”消防安全专项整治行动方案》，结合商务（粮食和物资储备）工作实际，全面部署2024年商务（粮食和物资储备）领域安全生产和消防工作。要将安全生产作为行业领域管理的重要内容纳入到产业促进政策、行业发展规划、法规标准和行政许可工作中去，坚持不懈推动安全生产和消防工作落地落实。
　　二、完善制度机制，促进安全规范管理。
　　4.建立健全定期分析研判工作机制。按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《浙江省党政领导干部安全生产责任制实施细则》及《湖州市党政领导干部安全生产责任制惩奖规定》等，进一步建立健全定期分析研判安全生产和消防安全工作机制，市局和市局党委原则上每季度分别召开一次安全生产工作例会和安全生产和消防安全形势分析会，分析系统安全生产形势，研究推动安全生产重难点问题解决。各区县商务局、南太湖新区经发局也要参照市局做法，建立安全生产和消防安全定期分析研判工作机制，通过定期分析形势、查找短板、难题攻坚，切实推动安全生产工作组织领导持续有力。
　　5.不断完善安全生产和消防安全检查通用标准。认真学习借鉴《浙江省安全生产全覆盖检查标准体系（2023版）》《浙江省粮食和物资储备局关于印发粮食收储企业安全生产和消防安全检查通用标准清单的通知》，以“工作流程规范化、检查内容清晰化、隐患判定标准化”建设为重点，进一步梳理完善商务（粮食和物资储备）领域涉及的商场、超市、加油站、民爆企业、电商园区、粮食生产企业、粮食收储企业等行业检查通用标准，通过集成建立问题隐患排查标准流程、模块化检查清单，努力构建商务（粮食和物资储备）领域安全生产全覆盖检查标准体系，不断提升安全生产排查整治的针对性、有效性和规范性。
　　6.积极推进企业安全生产责任体系建设。按照市安委办关于强化企业安全生产主体责任的指导意见，认真落实企业生产经营过程安全责任追溯制度。加快推进商务（粮食和物资储备）领域企业安全生产管理责任清单制定工作，督促各类企业分类型建立健全安全生产主体责任、岗位安全生产责任、安全日常检查工作、重大安全风险管控责任“四张清单”，严格落实全员安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程、安全生产教育和培训计划、应急救援方案，提升企业安全管理内生动力，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
　　三、抓实督导整改，推进行业风险防范
　　7.坚持突出重点行业安全风险防范。各单位要紧密结合商务（粮食和物资储备）领域重点行业安全防范工作实际，紧盯粮食收储和生产企业、石油销售企业、报废汽车回收拆解企业、大型商贸流通企业、二手车交易市场、电商园区以及再生资源回收利用企业等，推进辖区所属行业管理企业建立风险隐患定期排查制度，严格落实风险防范预案管理，确保一有安全隐患苗头，能够第一时间发现，迅速稳妥闭环处理。为加强对重点行业安全风险管理，原则上市区（县）两级商务局、南太湖新区经发局领导班子成员均要结合分管工作，建立重点企业安全生产包保制度，每名班子成员包保重点企业原则上不少于2家。
　　8.坚持常态落实安全生产检查督查。注重以查促改、以督促建，下力推进安全风险隐患在常纠常治中实现问题“清零”。各区县商务局、南太湖新区经发局要建立安全生产常态化检查督查机制，采取定期检查和随机检查相结合的方法，灵活运用“双随机”和“四不两直”检查督查方式，常态推进辖区行业管理所属企业安全检查督查。原则上各区县每月落实安全检查督查不少于2次，每半年对辖区所属企业安全检查督查实现全覆盖。其中暑期、汛期、国庆、春节等重点时段必须组织安全检查督查。市局主要采取明查和暗访相结合的方式对各区县落实安全生产情况每季组织一次督查，遇有重要情况随机组织专项督查。
　　9.坚持问题导向深化安全闭环管理。各级各单位要务必强化安全检查督查作风，检查督查过程中要始终强化问题导向，不断提高发现问题和解决问题的能力，对检查督查发现的问题，要坚持落实闭环整改，切实在真查实改中推动安全隐患有效治理。工作中，要坚决防止和克服安全检查督查图形式、走过场、搞应付、无效果的不良现象。局将结合季度安全工作督查，对各单位推进安全工作闭环管理情况进行核查，对长期发现不了问题但安全隐患突出的单位或仅指出问题但问题整改不闭环的区县商务部门进行点名通报批评。
　　四、强化能力建设，夯实安全工作基础
　　10.全员覆盖抓实安全生产宣传教育。紧密结合行业管理安全生产工作特点，坚持运用多种形式做好商务（粮食和物资储备）领域安全生产宣传教育工作，充分运用“安全生产月”“消防宣传月”等活动载体，大力宣传商务（粮食和物资储备）领域安全生产相关安全知识、法律法规，指导企业认真抓好安全意识、安全常识和安全形势教育，全力营造人人关心安全、人人重视安全、人人守护安全的良好氛围。
　　11.扎实推进企业安全生产专题培训。按照属地管理原则，各区县商务局、南太湖新区经发局要督促指导辖区行业管理安全生产重点企业围绕履行安全生产职责、提升安全生产能力、推进安全生产管理开展好岗位培训，不断强化企业工作人员推进安全生产和消防安全的专业素质，提高排查和解决问题的能力和水平。根据《湖州市第二轮安全生产和消防安全“拔钉除患”专项行动实施方案》要求，全市48家商超从业人员10月底前均要完成岗前安全培训，其他重点企业原则上在10月底前也要围绕安全生产落实一次全员培训。
　　12.全力提升应急救援实战实操能力。围绕有效应对防汛防台、反恐防暴、防火防毒，进一步完善商贸流通和物资储备领域安全生产应急预案，指导相关企业按照实战要求加强应急预案常态化演练，强化联动协同，提高事故和突发事件应急救援组织协调和现场救援实效，确保一旦有事，能够迅速、稳妥、高效处置。年内，各区县商务局要区分应急储备物资调运、人员密集场所逃生、反恐防袭重点单位反恐怖等课目，至少组织一次综合性应急演练。